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新闻动态
企业招投标活动
编辑:山东鼎龙卓越信息科技有限公司   发布时间:2017-09-05

企业招投标制度,是市场经济中利用市场的基础性调节作用,优化资源配置,进而保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量的一种竞争交易制度。自制度实施以来,在促进经济发展、规范市场秩序、防止和惩治腐败交易行为等方面,取得了显著的成就,已成为工程建设领域,特别是国有投资项目是一种主要的贸易方式。但随着企业招投标应用范围不断扩大,招标人虚假招标、勾结、欺诈骗取中标,评标委员会客观、公正,非法活动,如“走过场”评估,发现大量在某些领域和地区,如不及时规范将直接影响经济发展,推动社会管理原则的违反“公平、正义”。

法律必须被法律所知,而且是愿意遵守法律的人。企业招投标活动中存在两种违法行为。一是当事人“故意”违反法律,二是当事人“玩忽职守”。故意纪律,违法行为在社会管理过失警告教育,但在实践中,什么样的行为是故意行为,很难区分什么是过失,因为“故意”和“过失”是内心活动,外人不清楚,只有在“事实”的判断,这就是法律的社会管理有限。 

    一、企业招投标活动违法行为及成因分析
     (一)招标人虚假招标
     招标人在企业招投标活动中居“进行招标”主导地位,所以,解决招标人虚假招标问题是解决企业招投标活动当事人违法行为的一个核心问题。招标人虚假招标的原因是“人情”和“索贿”;实质是招标人与投标人串通,直接与内定投标人签订书面合同规避招标,或是采用招标投标“形式”确定内定投标人中标,是通过招标投标“形式合法”欺骗其他投标人和社会公众,实现内定投标人中标,是一种招标人故意违法行为,也是规范企业招投标活动必须从根本上解决的一个问题。
      招标人实现内定中标人中标,有的是自己操刀,但更多的,是委托招标代理机构操作,有的甚至作为其选择代理机构的前提条件。近年来,随着信息技术不断进步,国家鼓励利用互联网实行电子招标投标,倡导“资源节约”,部分地解决了“信息公开、透明”问题,为解决虚假招标问题提供了一定的便捷,青岛鼎龙信息科技有限公司专业开发电子招投标系统。但另一方面,我们也应看到,招标人内定中标人是一种“私下”行为,信息技术进步的同时也为招标人限制、排斥投标人投标,实现其内定中标人中标开启了更加隐蔽的手段和方法。所以,在净化市场环境的同时,如不能从根本上解决招标人“发自内心”地依法招标“自律”,那么,无论采用纸面招标还是电子招标,都解决不了招标人虚假招标问题,都实现不了招标投标制度“提高经济效益,保证项目质量”的经济宗旨。
     (二)投标人串通、弄虚作假投标
     投标人串通投标、弄虚作假骗取中标等行为都是虚假投标,都不是企业招投标制度要求的“竞争”,而属于“不正当”或是“欺诈”范畴。这里着重分析串通投标。实质是招标人内定中标人,或是投标人之间内定了中标人;手段是招标人与投标人之间,或是投标人之间缔结了利益共同体,私下协商投标报价等投标文件实质性,采取一致行动排挤他人中标而获取非法经济利益。所以,串通投标、弄虚作假骗取中标是投标人一种故意违法行为,其目的同样是通过招标投标“形式合法”欺骗招标人、其他投标人和社会公众,以实现内定投标人中标。
   (三)评标委员会及其成员不客观公正地评标
     企业招投标活动中,评标委员会成员对评标结果承担个人法律责任,除获取评标劳务费外,并无其他法定收益。所以评标委员会及其成员不按招标文件规定的评标标准和方法,客观公正地评审、比较投标文件,原因是其专业素质不够,或是其与招标人、投标人间存在私下交易,按其意图评标后可以获得额外收益或者其他好处;实质是借承担个人责任之机置法律赋予其的社会责任于不顾;手段是不按招标文件规定的评标标准和方法评标,或是按其中赋予评标委员会成员“自由裁量”事项不客观、不公正地评审、比较,进而使评标结果不客观、不公正,或是评标结果有利于特定投标人中标。

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